民國時期，因為位于遼東灣九河下梢的盤錦（時為盤山縣），人口、面積、財賦等方面相對大縣都少的因素，所以被列為三等縣。加之知名度也不高，在中國的版圖幾乎是被遺忘的角落。然而光復后，這里的農業(yè)卻大受新聞界和國民政府的關注，盤山的知名度與日俱增。 

　　原來，當時在上海的中國大眾出版公司出版的《科學大眾》、在南京的國民政府國防部新聞局編輯的《國防月刊》等刊物曾重點介紹過盤山。其中，《科學大眾》創(chuàng)刊于1937年，是我國創(chuàng)刊最早、影響最大的科普雜志之一，著名科學家竺可楨、茅以升、錢學森、李四光、華羅庚等多次為《科學大眾》撰稿，著名畫家吳冠中、傅抱石為雜志繪圖。雜志刊發(fā)過很多膾炙人口的篇章，如《大自然的語言》等，曾多次入選中小學語文教材，影響了幾代中國青少年。  

　　《科學大眾》介紹盤山的文章發(fā)表在1947年，名為《中國最大的水田——盤山農場》，作者富德淳（圖一）。文中稱，現在的盤山農場，是接收日偽的土地開發(fā)會社盤山辦事處，滿洲拓殖公社盤山出張所，四先公司，天一、平安、南滿、新義四農場集合組成的。這個在東北，在中國，在遠東，都是規(guī)模最大的農場。

　　值得一提的是，作者富德淳既是農業(yè)專家，還曾是秘密戰(zhàn)斗于日本本土的中國特工。他1916年出生于內蒙古，青年時代赴日本在京都大學農學部（京都位于日本列島中心的關西地區(qū)）留學。期間，他加入了國民黨的地下組織——“駐日黨務專員辦事處”，并任京都區(qū)（當時該組織將日本分成東京、京都、廣島、九州、北海道等五個地下活動區(qū)和一個婦女工作指導組）干事，以留學生身份為掩護，開展地下活動。其主要任務是宣傳愛國思想、發(fā)展和組織抗日力量、收集情報。1942年，富德淳和22名同志同時被日本憲兵隊逮捕，在日本的監(jiān)獄慘遭非人折磨，后又被送到偽滿洲國長春監(jiān)獄進行殘酷摧殘，并被定性為政治犯，判處無期徒刑。這期間面對多名同志被日本憲兵折磨致死，富德淳仍寧死不招，而且多次在嚴刑拷問時痛斥日寇的侵略行為。直至“八一五”日本投降，富德淳才被放出。

　　富德淳回國后先后在國民政府農業(yè)部、經濟部等機構任職。后來去臺灣在農業(yè)廳任職。 

　　這樣的人來盤山實地采訪、考察后撰寫的文章，當時無疑是很有說服力退海平原荒地多 

盤錦是退海之地，開發(fā)建治較晚，清政府于1906年才在這里建治設盤山廳，1913年（民國二年）撤廳建縣。所以富德淳在文中稱，打開一冊中國的地圖，順著東經122度5分，北緯40度5分，在這兩跟線的交叉點，無名的地方，卻是一個具有未來中國新農業(yè)的示范作用的農墾區(qū)域。它的名稱就叫做“盤山農場”，距離遼寧省盤山縣的縣城24公里，東臨遼河，北受雙臺子河及新開河的包圍，西南以鹽田地帶為界，和華北咽喉的渤海灣相接（即盤山南，大洼到遼濱的范圍，1937年后為盤山縣所轄）。早先這里還有一條溝營線，是平沈線（北京至沈陽的鐵道）的支線，由溝幫子通營口，南達海口，北接東北、華北兩大陸，卻是太平洋戰(zhàn)爭后，日寇怕盟軍從營口登陸，自行把營口到大洼的一段鐵軌拆去，所以現在從大洼向北邊有鐵路可通，往南就只有靠汽車和馬車了。 

　　就氣候來說，這里是屬於高溫地帶，每年氣溫在4月至10月間平均為攝氏16度，無霜期間140日至200日，每年降水量500至900毫米。就地質來說，地盤標高5米到2米，除了西南的一部以外，都缺乏自然水路，更因為沒有良好的排水路，稍有雨降，即要化為濕地。西南方因為臨海的緣故，也因此只要起了大潮，海水進來，便得聽受它的侵蝕。 

　　整個地區(qū)，除了二道橋子和相近遼河河岸的一部分土地比較肥沃以外，大部土壤，均是鹽基性的土壤，地下水也多含鹽分。這種土地，連抗堿性的高粱都長不高的地方，照中國人的看法，哪兒是農田，簡直是荒地！ 

　　發(fā)表在《國防月刊》1948年第2期的《盤山墾區(qū)之昔》一文也稱，盤山之土地，研究所得，幾全部屬于鹽基性之土壤，僅二道橋子及遼河河岸一部之土地，較肥沃，其他盡為瘠田。因之，人煙稀少，地多荒蕪，形成不毛之地。 

　　富德淳還稱，東北淪陷以后，這一塊不為注意的地區(qū)，卻受到日本人的垂青。他們經由農墾機構，運來了技術人員和機械設備，充分的利用我們東北同胞的人力、物力、財力，從事墾殖，終于建立了面積94.8萬畝（內水田26.98萬畝，旱田14.72 萬畝，荒地53.17萬畝）將近100萬畝的大農業(yè)墾區(qū)，不可說不是人定勝天的好例證。 

　　關東軍司令官植田訪問營口安全農村位于榮興的營口安全農村總部

　　不過，在日本人之前這里就有人進行水田開發(fā)了。1894年（光緒20年），因爆發(fā)中日甲午戰(zhàn)爭和朝鮮東學黨農民起義，迫使朝鮮國內大批農民逃難到這里，后在一些待墾的無主低洼地塊開荒種稻；1920（民國9年），朝鮮北部發(fā)生自然災害，一些朝鮮難民來到這里，一般也都以種植水稻為生；1922年（民國11年），今大洼縣平安人魯繼陽，雇用朝鮮人在當地利用大遼河水潮漲汐落自流灌溉來種植水稻……他們在這片鹽堿荒原上不斷地改良土壤，試種水稻，傾注了大量心血。 

　　1928年（民國17年），張學良將軍為振興東北，發(fā)展農墾業(yè)，與奉軍駐營口海防部隊負責人鮑英麟、東北海軍副司令沈鴻烈聯合創(chuàng)辦“營田股份有限公司”。他們以“開發(fā)荒淤，改良土質，提倡實業(yè)”為宗旨，雇用朝鮮農工，對今榮興附近的退海荒原進行開墾。開發(fā)種植水稻7.66萬畝，引遼河水灌溉，而且翻地用拖拉機，抽水用柴油機。使這里成為當時國內最大面積、生產技術最先進的水稻灌區(qū)。 

　　但“九一八”事變后，日寇強占了東北軍的所有設施，沒收“營田公司”的全部土地。為加強對東北的殖民統(tǒng)治和經濟掠奪，日寇還強占水源地，以低廉價格強購民眾土地，并以不遷受罰相恐嚇、要挾。在原地住的中國老百姓只好攜妻帶子背井離鄉(xiāng)。接著日寇就陸續(xù)從日本、朝鮮組成多個開拓團向這里移民（圖二）。日寇在境內建立開拓團21個，先后移民25243人，其中朝鮮人19263人，日本人5980人。其中僅在榮興及周邊地區(qū)建立的“營口安全農村”，就有朝鮮移民1866戶，10774人，強占耕地總面積6.2萬畝（實耕地面積是5.5萬畝）。 

　　此后，日寇就在此大力發(fā)展水田（圖三）。生產出的大米作為日本關東軍軍糧和日本國內口糧，部分糧食也供應給日本和朝鮮移民。

　　日本到營口安全農村等地調查的情報人員

　　在水田生產上，富德淳敘述得很詳細：

　　在這一片荒地上從事農墾，非加以土壤的改良，不足以變成產米的富饒之區(qū)。日本人在這一點上充分的運用了科學。盤山農場的給水系統(tǒng)，除了灌溉以外，主要的是洗堿作用，至多5天必須換新水一次，不然地下的鹽水上升，即要為害於作物。很顯明的，這個地方所以為荒地，是由於水；要變成沃土，就得水。水，水，水利工程，正是盤山農場的血管系統(tǒng)啊。 

　　這個農場，現在分做榮興、南滿、新義、平安、天一、田莊臺、二道橋子、大洼、任家、新立10個地區(qū)，而以大洼為中心。它的水利工程設備，主要的是給水和排水設備。但在給水和排水設備中最要的是電源和水源。 

　　水源的意義我們是懂的。電做什么呢？水位比陸地低，不用動力，水便汲不上來。盤山農場的水，除了新立是旱田，二道橋子的水取自雙臺子河外，其余各地區(qū)都來自遼河。每個水田地區(qū)都有1個吸水廠（即抽水站），吸水廠將河水吸入用水大干線，經分水門而干線，由干線而支線，從此流入水田。再每5天一次，將用水由排水中排水閘門而排入遼河或渤海。田莊臺吸水廠（圖四），是其中設備最完善容量最大的一個，它的灌水量可達每秒25噸，灌溉面積9萬余畝。這樣的電動吸水廠（圖五）共有9處。

　　盤山農場吸水唧筒用電動機，全部馬力有6380匹。電的來源，日本人是這樣計劃的，第一是小豐滿，第二是阜新，第三撫順，萬一都成問題的話，還可以用柴油機來代替。 

　　農場的用水路，總長是4.7萬米，橋梁369座，制水門9處（圖六），二面分水門3處，三面分水門3處（圖七），以及防水堤，閘門，暗渠，導水門等各種的土木工程構筑。此外每區(qū)還有學校、醫(yī)院、合作社、俱樂部等設施。如果好好經營，不是和臺灣的“嘉南大圳”同是我國雛形的TVA嗎？ 

這里所說的“嘉南大圳”位于臺灣，原稱官佃溪埤圳，為日治時期最重要水利工程之一，由總督府工程師八田與一設計，工程包括當時東南亞第一大的烏山頭水庫。大正九年(1920年)9月興工，至昭和5年(1930年)4月完工，花費5.414萬日元。灌溉區(qū)域涵蓋云林、嘉義、臺南三縣，是當時東南亞最大的水利系統(tǒng)。完工后，嘉南平原由原本的5000公頃水田，增加為15萬公頃。

　　《國防月刊》的文章也介紹說，待日人（日本人）劃此地為“開拓地”后，銳意經營，首先使含堿性之土地，變?yōu)椴缓瑝A性之良田，這是一個艱巨的工程。最初日人來盤山者甚少，后經宣傳之力，及國家大量之投資，首批為男子，繼之為女子，并令男女結婚。而他們的一鍋一碗，都由國家供給，確實日人在這方面是下了最大的決心的。  

　　光復后，國民黨爭搶勝利果實，對這處“中國最大的農場”視為肥肉，這一點原籍遼寧鐵嶺的國民黨政界人士齊世英（圖八）深有感觸。

　　據1990年臺灣中央研究院近代史研究所編印、發(fā)行的《齊世英先生訪問記錄》介紹： 

　　當時國民黨東北當局的張公權（東北行轅經濟委員會主任委員）曾勸他，說在營口附近盤山縣有個大農場，地靠遼河，又瀕臨海洋，日本人想在這里種米，買了200萬畝的土地，計劃開一個90萬畝的農場，10年之間，日本拿出了8000萬日元，經營20萬畝稻田成功，其余地方都還荒涼，他們引導遼河的河水灌溉，渠道皆如河流一樣，非常方便，甚至還有醫(yī)院等各種設施，這個地方現在沒有人經營，就由您來招呼好了。 

　　齊世英到盤山一看，認為果然是一個偉大的事業(yè)，回來便計劃成立盤山合作農場，由東北行轅、遼寧省政府，農林部、中國農民銀行四個機構合營，以他為理事長，用2億東北流通券（與法幣為一對十之比）為資金，每個機構各拿5000萬。計劃擬訂后，他電詢中國農民銀行董事長陳果夫是否愿意入股，果夫回電同意加入，并告訴沈陽農民銀行，很快便支付5000萬股金。遼寧省主席徐箴因財政困難，先后支付2000萬，東北行轅沒拿錢，農林部也根本不肯參加。

　　雖然如此，1946年9月22日，“盤山合作農場”還是在沈陽東北行轅經委會政會館宣告成立，齊世英任農場理事會長，1946年10月1日正式辦公。場部設在盤山縣大洼村(今大洼縣城)。 

　　但因國民政府組織松馳渙散，在接管上并沒有那么順利。對此，疾惡如仇的富德淳不怕得罪那些滿腦肥腸的國民政府官員，在文中進行了有力的批評，文中稱盤山農場最先是1946年2月由遼寧省政府接收的，因為經費無著，工作是停頓的；同年4月，農林部來接收，改組為國立農場，當時因為春耕在即，為免除荒蕪起見，便先行起耕、吸水、播種等工作，但因小豐滿受到破壞，只好利用柴油機吸水灌溉，完成1000公頃左右的復耕面積，到秋收時得到流通券600萬元的盈余。到了10月由行轅，農行，農林部，遼省府四單位擴大經營，出資組成盤山合作農場，擬定計劃，正當進行修復水利工程的時候，到1947年2月又奉令移交國防部東北屯墾局接辦。短短的一年間換了四回主管，終可以想見我們的政府對于這個機構怎樣缺乏認識，怎樣沒有統(tǒng)盤籌劃，怎樣招致損失啊。      

　　國民政府國防部東北屯墾局接收盤山合作農場，目的是將這里打造成軍事、政治、經濟、科技、農業(yè)、生活的綜合體，安置國民黨復員軍官，維持后方穩(wěn)定，成為全國的一個試驗場，以粉飾太平。因此在1947年2月，正式成立“國防部屯墾盤山農場”（圖九）。國民黨軍隊少將狄震任場長，場部仍設在大洼。計劃接收安置復員軍官4000人，每人授田熟地100畝，并給安家費。其后就一面組織修復道路、水路，一面建設合作社、學校、浴室、運動場等公共設施。

　　據《國防月刊》的文章介紹，最初實際發(fā)給屯墾軍官的田是每人40畝，以作試耕，并可雇用助手。軍官的生活，在第一年照軍人待遇，給全薪。第二年半薪。第三年以后即停止發(fā)薪，以自食其力維持生活。據場長狄震稱，屯墾軍官在盤山成績至為良好，軍民之間尤為融洽，從未發(fā)生任何糾紛。 

　　1947年3月至9月，國民黨復員軍官分四批來到屯墾農場，共2000余人。 

　　可隨著中國共產黨“打倒蔣介石，解放全中國”口號的提出，已成雄師勁旅的人民解放軍，對國民黨軍隊已成雷霆萬鈞的打擊之勢。兵敗如山倒的國民黨政府茍延殘喘，再也無心顧及“盤山農場”了。在盤山縣的國民黨官兵將盤山至溝幫子、盤山至營口的長途電話線路和原警備電話線路全部拆毀后逃跑。1947年冬，盤山農場的復員軍官將收獲的水稻大部分外運后，也紛紛跑到沈陽、錦州、營口或回關里。

　　1948年1月，中國共產黨領導的東北行政管理委員會接管了國民黨東北屯墾局，并派人到田莊臺籌建新的“盤山農場”。1948年2月，盤山縣解放。至此，國民黨“曇花一現”的屯墾美夢終于破滅，農場又回到人民手中。